桑弘羊，西汉时期洛阳人，从政六十余年，是中国历史上第一个提出不依赖农业而富国的经济学家。
他出身于商人家庭，自小精于算计，尤其擅长心算，常帮助家里打理财务，因此小有名气。十三岁时，汉景帝将他召入宫中，担任侍中，不久后出任大农丞，负责管理国家财政，并开始推行一系列经济改革措施。 桑弘羊推崇中央集权，他统一了铸币权和货币制度，推广五铢钱。同时，他主张国家干预物资流通和商业活动，实施均输法，即将各地向朝廷贡纳的物品折算成土特产，由均输官运往物价高的地区销售，从中获得巨额利润。他还补充平准法，贵时平价出售，贱时高价收购，以打击投机、稳定物价。此外，他实行纳粟拜爵、补官及赎罪制度，并通过算缗和告缗手段抑制富商及地方权贵势力，对隐瞒资产或逃税者进行处罚。 在国家专营方面，桑弘羊推动盐铁官营政策，同时实行酒类专卖（酒榷）。他大力开展移民屯田，将荒地开垦发展到六十万人耕种，并推行假民公田政策，把闲置土地借给流民耕作，安置流民，开发边疆，巩固边防，增强国力，对抗匈奴，促进西汉强盛。因功，他被赐予左庶长爵位。 后来因弟子违法连坐，他被贬为治粟都尉，但仍代任大司农，辅佐太子刘弗陵（即汉昭帝）处理政务，最终升任御史大夫。在权力斗争中，他与大司马霍光产生矛盾，为子弟谋取官职的请求被否，双方冲突激化。桑弘羊还参与盐田会议论辩，权力逐渐削弱，尝试弹劾霍光未果，最终因上官桀谋反事件牵连，被处灭族。
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